“沒想到這么快就解決了，不用跑多個部門，在這里一次性就處理好了。”日前，剛辦完勞動仲裁的務(wù)工人員毛作鵬拿著調(diào)解書，對西固區(qū)社會治安綜合治理中心的“一站式”服務(wù)贊不絕口。
基層是一切工作的落腳點，基層治理是國家治理的基石。今年以來，西固區(qū)積極落實1139工作部署，持續(xù)加大黨建引領(lǐng)基層治理工作力度，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，通過構(gòu)建“協(xié)同聯(lián)動、網(wǎng)格覆蓋、智慧賦能、多元化解”的治理體系，將基層治理的“神經(jīng)末梢”延伸至每個角落，繪就基層治理民情圖。
1廳+N室 群眾進一扇門辦所有事
“我覺得這不是個啥大事，大家抬頭不見低頭見哩，各讓一步問題就解決了。”走進西固區(qū)綜治中心調(diào)解室，“鄉(xiāng)賢五老”成員張世福正和調(diào)解員共同調(diào)解一起鄰里糾紛，通過情、理、法融合疏導(dǎo)，原本劍拔弩張的兩家人最終握手言和。這樣的專業(yè)調(diào)解團隊在綜治中心常態(tài)化駐點，依托13個法學會基層服務(wù)站、137個調(diào)解組織和960名法律明白人，90%以上的疑難糾紛得到實質(zhì)化解。上半年，中心日均接待群眾糾紛66人次，處理信訪事件153件，司法確認471件，成為名副其實的矛盾糾紛“集散地”和多元解紛“橋頭堡”。
“今年，我們對區(qū)鄉(xiāng)兩級綜治中心進行改造，設(shè)置引導(dǎo)受理、多元化解、指揮調(diào)度3個功能區(qū)，打造‘1廳+N室’服務(wù)格局。”西固區(qū)社會治安綜合治理中心主任王志剛說，中心整合信訪接待、矛盾調(diào)解、訴訟服務(wù)、法律咨詢、婦聯(lián)維權(quán)、仲裁公證、心理服務(wù)等多類功能，14家單位76名工作人員入駐集中辦公，讓群眾實現(xiàn)進一扇門，辦所有事。
網(wǎng)格+數(shù)字 三級響應(yīng)縮短處置時效
“西固區(qū)生產(chǎn)街電信大廈門前樹坑污水滲漏，異味彌漫，你們能不能處理一下。”近日，市民向西固區(qū)西柳溝街道月牙橋社區(qū)反映樹坑有污水滲出并淤積的情況后，社區(qū)快速響應(yīng)，網(wǎng)格員迅速行動，聯(lián)合市政管理部門、電信大廈物業(yè)等多方聯(lián)動排查處置，迅速堵住污水源頭，消除異味，用高效服務(wù)解決民生困擾，贏得周邊群眾一致好評。
西固區(qū)按照“田字型”治理要求，調(diào)整劃分城市社區(qū)網(wǎng)格317個，農(nóng)村網(wǎng)格155個，專屬網(wǎng)格20個，實現(xiàn)“一格一長、一格多員”全覆蓋，并推行“網(wǎng)格初診—社區(qū)復(fù)診—街道終診”三級響應(yīng)機制，網(wǎng)格員通過數(shù)字化平臺使訴求響應(yīng)時間縮短至30分鐘，處置時效平均縮短0.6天，辦結(jié)率和響應(yīng)率均達100%。
“張大媽，您反映的樓道燈不亮問題，電工已經(jīng)修好”“李師傅，你家的下水道堵塞問題，物業(yè)今天下午就會處理”這是網(wǎng)格員劉孝紅用釘釘App逐戶反饋訴求辦理情況的情景。
今年以來，全區(qū)網(wǎng)格員走訪巡查12萬次，排查化解苗頭性矛盾1.3萬件，收集社情民意6.5萬件，用腳步丈量民情，用服務(wù)溫暖民心。
平臺+技術(shù) 精準刻畫基層風險態(tài)勢
走進西固區(qū)“民情地圖”指揮中心，工作人員正在調(diào)度處理新收到的預(yù)警信息，這套整合了“小蘭民情”“小蘭網(wǎng)格”等四大板塊的智慧平臺，已成為該區(qū)基層治理的最強大腦。
前不久，西固區(qū)杏胡臺村一對夫妻因情感糾紛多次報警，系統(tǒng)發(fā)出黃色預(yù)警后，綜治中心立即聯(lián)合婦聯(lián)和心理咨詢師介入，通過3次疏導(dǎo)最終化解了危機。
據(jù)西固區(qū)“民情地圖”指揮中心工作人員介紹，平臺已采集錄入基礎(chǔ)信息57萬條，整合矛盾糾紛、安全隱患等數(shù)據(jù)9.6萬條，通過“紅橙黃藍”四色預(yù)警機制，精準刻畫風險態(tài)勢。在技術(shù)防控方面，西固區(qū)高標準推進“雪亮工程”，在校園、商圈、老舊小區(qū)安裝智能監(jiān)控探頭4933個，建成“智慧安防小區(qū)”259個。金城公園周邊監(jiān)控覆蓋率達100%，幫助找到走失兒童事件8件，找回失物事件2件，協(xié)助福利路派出所處理出警案件3件，科技賦能讓群眾安全感持續(xù)增強。
調(diào)解+干預(yù) 分級機制構(gòu)建解紛鏈條
“村民說事室”里，大家圍坐一起討論村道硬化方案；“巾幗調(diào)解隊”走家串戶化解家庭矛盾；心理服務(wù)中心為116名當事人提供干預(yù)，矛盾激化率下降93%……
西固區(qū)構(gòu)建“村社初解、鄉(xiāng)街攻堅、區(qū)級兜底”分級化解機制，針對個人極端案(事)件，構(gòu)建“訴前輔導(dǎo)+登記流轉(zhuǎn)+限時訴前調(diào)解+司法確認”的解紛鏈條，調(diào)解周期平均縮短1個月，流轉(zhuǎn)率、成功率分別達67%、74%，其中成功調(diào)解百萬元以上標的額案件19起，涉案金額高達9000多萬元，有力維護了區(qū)域經(jīng)濟秩序穩(wěn)定。甘肅第四建設(shè)集團有限責任公司與鋼材供應(yīng)商甘肅卓毅商貿(mào)有限公司的1200萬元買賣合同糾紛，經(jīng)綜治中心聯(lián)合法院、工商聯(lián)多方調(diào)解，最終達成還款協(xié)議，既維護了企業(yè)權(quán)益，又保障了項目進度。
嘮家常、講道理、講法律。西固區(qū)創(chuàng)新落實“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”協(xié)同治理機制，加快打造共治、自治、法治、德治、善治“五治一體”黨建引領(lǐng)基層治理新格局，切實提升居民群眾的滿意度。今年以來，成功化解各類糾紛2300余起，形成“小事不出村、大事不出街、矛盾不上交”的良好局面。（ 蘭州日報社全媒體記者 董永前 通訊員 王天琦）